Система обеспечения безопасности профессиональной деятельности должна быть органично встроена в систему управления производством (здесь имеется в виду производство не только товаров, но и всевозможных услуг: транспортных, торговых, информационных, банковских и т.д.).

Управление охраной труда на предприятии - это подготовка, принятие и реализация решений по сохранению здоровья и жизни профессионала в процессе его производственной деятельности. Управление охраной труда является частью общей системы управления предприятием. Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом.

В соответствии со ст. 12 Основ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Специалисты Ростехнадзора всех уровней, начиная с центрального аппарата и заканчивая рядовым инспектором, давно с тревогой отмечают тот факт, что параллельно с «уменьшением давления на бизнес» со стороны государственных надзорных органов происходит не ужесточение, а ослабление производственного контроля на промышленных предприятиях. Причем повсеместно, независимо от региона и профиля деятельности. Приведем лишь два «говорящих» примера.

Сергей РЫЖКОВ, начальник отдела металлургического надзора Уральского управления Ростехнадзора:
–  В конце 2009 года в ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова», входящем в состав ОАО «УГМК-Холдинг», была проведена плановая проверка территориального органа Ростехнадзора.

За 9 месяцев 2009 года на предприятии проведено 135 экспертиз промышленной безопасности технических устройств. Графики проведения экспертиз с наименованием технических устройств, их количеством и сроками утверждены и согласованы с территориальным органом Ростехнадзора. Но сроки проведения ЭПБ соблюдаются не всегда. Согласованные мероприятия по устранению дефектов, отраженных в заключениях, выполнены и подтверждены экспертными организациями в основном по наиболее опасным дефектам, устранение же менее опасных переносится на более поздние сроки, что при их накоплении может привести к большим неприятностям.

В отделе технического надзора за зданиями и сооружениями (ОТНЗиС) при неизменившихся площадях контролируемых зданий и сооружений (около 557 тысяч квадратных метров и 36 дымовых труб) по нынешнему штатному расписанию 4 специалиста, хотя до января 2009 года работало 7! Эта численность определялась согласно предписаниям Ростехнадзора и положению «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» (ПОТ РО 14000–004–98) с учетом площади ЗиС, коэффициентов износа конструкций, материала несущих конструкций и количества дымовых труб.

В результате нехватки работников ОНТЗиС имеет место нарушение графика текущих осмотров зданий и сооружений, например, не проведен текущий осмотр крупносортного участка в октябре 2009 года, здание аглофабрики имеет несколько трещин стен, но ремонт их на 2009 год запланирован не был.

Производственный контроль в ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» организован и осуществляется службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности согласно Положению ПК 54–3578–2008 «О производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах», утвержденному директором завода.